013回 统中华釐订法规　　征西藏欣闻捷报

却说民国初造的时候，独立各省，军队林立，一省的都督，差不多有三五人，江南越加 纷扰。苏州都督程德全，是官僚革命，总算从前清蜕化而来；还有上海都督陈其美，镇江都 督林述庆，清江都督蒋雁行，扬州都督徐宝山，统是独张一帜，好似多头政治一般。至南北 统一，南京临时政府，已移往北京，南方的军队，应归裁并。袁总统即命前陆军总长黄兴， 留守南京，办理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黄为理。于是各镇都督，次第撤销，黄留守也 办理就绪，当即电请销职。袁总统却复令缓撤，并派陆军次长蒋作宾驰往商办。先遣王芝 祥，继遣蒋作宾，纯是老袁的做作。嗣因黄去志甚坚，再电解职，乃派江苏都督程德全，到 宁接收；并令黄留守计日来京，商议政要；且因孙中山游历各省，到处演说，鼓吹民生主 义，也未免有些尴尬，遂亦致电相邀，令他入都备询。一面正式任命各省都督，兹将民国元 年七月以后的都督姓名，列表如左：

直隸都督冯国璋
奉天都督赵尔巽
吉林都督陈昭常
江苏都督程德全
江西都督李烈钧
福建都督孙道仁
湖南都督谭延闿
河南都督张镇芳
陕西都督张凤翽
新疆都督杨增新
广东都督胡汉民
云南都督蔡锷
黑龙江都督宋小濂
安徽都督柏文蔚
浙江都督朱瑞
湖北都督黎元洪兼领
山东都督周自齐
山西都督阎锡山
甘肃都督赵惟熙署
四川都督尹昌衡
广西都督陆荣廷
贵州都督唐继尧署

这二十二省的都督，有易任的，有仍旧的，有几个是革命前的老官僚，有几个是革命后 的新统领，这也不必细表。

袁总统又规定任官等级，援例公布，凡最高职员，如国务总理，暨各部总长，及各省都 督等，均称特任。特任以下，分作九等，一二等为简任官，三四五等为荐任官，六七八九等 为委任官。又制定勋章等级，大勋章为总统佩带，上刻日月星辰山龙华虫宗彝藻火粉米黼黻 十二章，其下亦分作九等，均刻嘉禾，第以绶色为别。陆海军勋章，独用白鹰文虎两种，亦 分作九等，视绶色为等差。勋章以外，又有勋位，大勋位为首，依次至勋五位为止。余如国 务院官制，及各部官制，一一酌定，次第颁行。所有国徽，除以五色旗为国旗外，海军仍用 青天白日旗，陆军曾用十八星旗，至此加列一星，变作十九星旗，商旗适用国旗，就是五色 旗。所有礼节，男子礼为脱帽鞠躬，大礼三鞠躬，常礼一鞠躬，寻常相见，只用脱帽礼。女 子礼大致相同，惟不脱帽，专行鞠躬礼。另订衣冠仪式，绘图晓示，惟军人警察，另有特别 礼仪，不在此限。陆军官制分三等九级，上等称将官，中等称校官，初等称尉官，各分上中 少三级，军士分上士中士下士，兵卒分上等兵一等兵二等兵，军队编制，每步兵十四人为一 棚，三棚为一排，三排为一连，四连为一营，三营为一团，二团为一旅，二旅为一师，把前 清镇协标队的名目，一律改称。师即镇，旅即协，团即标，营即队。海军官制，略有同异， 如军医军需造械造舰等官，有总监主监上监中监少监等名目，与陆军不同。编制法以舰为 别，亦与陆军异制。他如学校系统，分作四级，首大学，次中学，又次为高等小学，最下为 小学。后改称国民学校。小学校四年毕业，高等小学校，三年毕业，中学校四年毕业，大学 本科，三年或四年毕业，预科三年。旁系为师范学校，及实业学校，专门学校，大致为四年 或三年毕业。至若法院规则，分作四级三审，大理院为法院最高机关，下为高等审判厅、地 方审判厅、初级审判厅，是为四级，由初级审判厅起诉，不服判决，得控诉地方厅，地方厅 的判决，再或不服，得上告高等厅；高等厅判决，已成定案，不得再诉大理院。惟自地方厅 起诉，不服判决，得经高等厅至大理院，是为三审。所应由初等厅起诉，或由地方厅起诉， 法律上另有规定，不暇絮述。但诉讼条规，有刑事民事二种，刑事条件，是被告应该惩罚， 不得不求国家惩罚，所以亦称为公诉。民事条件，是被告未必犯罪，但侵害个人利益，请求 司法官代判赔偿，所以又称为私诉。刑法分主刑及从刑，主刑分五等，死刑最重，次为无期 徒刑，又次为有期徒刑，又次为拘役为罚金。从刑分二等，（一）是褫夺公权，（二）是没 收。这种制度，统是行政上司法上的关系，一般人民，应该晓得大略，小子不能不粗举大 纲。是谓通俗教育。

还有立法机关，是共和国中最要的根本，从前由代表会组织参议院，是创始的暂行规 模，此时国家统一，应由参议院改为国会，且《临时约法》中第五十三条，曾有限十个月 内，召集国会的明文，袁总统不能违约，参议院也不能缓议，因此逐日开会，议决国会组织 法及参议院众议院议员选举法。国会组织法共二十二条，大要用两院制，便是参议院及众议 院。参议院议员，由各省省议会选出，每省十名。蒙古选举会，得选出二十七名，西藏选举 会，得选出十名，青海选出三名，中央学会，也得选出八名，华侨得选出六名，共二百九十 四人。众议院议员，由各地人民选举，每人口满八十万，得选一议员，人口多寡不一，议员 也多寡不等，拟定直隶省四十六名，奉天省十六名，吉林省十名，黑龙江省十名，江苏省四 十名，安徽省二十九名，江西省三十五名，浙江省三十八名，福建省二十四名，湖北省二十 六名，湖南省二十七名，山东省三十三名，河南省三十二名，山西省二十四名，陕西省二十 一名，甘肃省十四名，新疆省十名，四川省三十五名，广东省三十名，广西省十九名，云南 省二十二名，贵州省十三名，蒙古二十七名，西藏十名，青海三名，共五百九十五人。参议 员任期六年，每二年改选三分之一，众议员任斯三年。两院议员的职权，（一）是建议， （二）是质问，（三）是查办官吏纳贿违法的请求，（四）是政府咨询的答复，（五）是人 民请愿的受理，（六）是议员逮捕的许可，（七）是院内法规的制定。至若预算决算，及议 定宪法，概由两院合办。两院议员，须各有过半数出席，方得开议，议案须得过半数同意， 方得决定，可否同数，由议长取决。每岁会期，计四个月，若大事不及裁决，得以展期，这 是国会组织法的大略。

惟两院议员的选举，统用单记名投票法，从多数取决。参议员由省议会选举会选出，毋 庸细表，众议员由人民公选，分选举及被选举两种资格，选举人专属民国国籍的男子，年满 二十一岁以上，备有四项资格的一项，才有选举权。看官道是哪四项资格呢？（一）是年纳 直接税二元以上；（二）是值五百元以上的不动产；蒙、藏、青海得以动产计算；（三）是 在小学校以上毕业；（四）是与小学校以上毕业的资格。被选举人亦属民国国籍的男子，惟 年龄须满二十五岁以上。蒙、藏、青海更须通晓汉语。若适罹刑法褫夺公权，及宣告破产， 并有精神病，吸鸦片烟，与不识文字，均不得有选举权及被选举权。现在陆海军充役的军 人，与在征调期间的续备军人，现任行政司法及巡警，或僧道及其他宗教师，均停止选举权 及被选举权。蒙、藏、青海惟军人停止选举权及被选举权，余项不用此例。小学校教员，各 学校肄业生，停止被选举权。办理选举人员，于选举区内，亦停止被选举权。又分初选复选 两项手续，初选以县为选举区，当选人名额，定为议员名额的五十倍，复选合若干初选区为 选举区，即以初选的当选人为选举人，被选人却不以初选当选人为限。每届选举，无论初选 复选，各设监督员。初选监督以各该区的行政长官充任，复选监督以全省的行政长官充任。 蒙、藏、青海，只一次选举，不分初选复选。这是两院议员选举法的大略。还有省议会议员 选举法，大致与众议院议员选举法略同。

各项选举法，经参议员议决，咨送袁总统，袁总统当即公布，且由内务部规定选举区， 一一颁示，正在筹备进行，非常忙碌的时候，忽由四川都督尹昌衡，连电报称西藏乱耗，影 响全局，自请督师西征。袁总统准如所请，命他出征西藏，所有川督印信，暂交胡景伊护 理。尹督遂率二千五百人，向西出发，浩荡前进。想步年羹尧后尘。先是清光绪末年，西藏 教主达赖喇嘛，曾入京觐见，受封为西天大善自在佛，并加诚顺赞化名号。会值光绪帝与慈 禧太后，先后逝世，达赖讽经超荐，效劳了好几日。两宫安葬，达赖回藏，为俄人所诱，有 意生乱，清廷将他削去封号，用兵撵逐，并命驻藏大臣，另立达赖喇嘛。这事尚未就绪，中 国已起革命军。退位的达赖，手下有一参谋，系俄国人，素得达赖信任，前曾为达赖所遣， 往俄京圣彼得堡，传递密约事件，此次闻内地各省，大半独立，遂极力为达赖谋覆西藏。达 赖乃回入藏境，逐去清廷简放的官吏，也居然独立起来，且欲尽杀驻藏的汉人。亏得陆军统 领锺颖，率兵至拉萨，竭力保护，镇压藏番，达赖始不敢妄动。川督尹昌衡，从权委任，令 锺颖为西藏行政使。后来华兵与藏人，屡生冲突，英兵以保护侨商为名，进兵藏边，尹督遂 电告北京，请任锺颖为办事长官，俾专责成。袁总统即如言任命。但藏番总歧视华人，随你 锺长官威权并用，始终不肯就范。华兵在拉萨开会，登场演说，不知如何得罪了藏人，竟致 两造决裂，激动兵戈。藏人各处响应，把华兵困住拉萨，一面分道扬镳，西侵后藏，东寇里 塘。后藏的江亚，竟被陷没。里塘在打箭炉西，虽为驻藏大臣往来驿道，奈与四川省会，相 距遥远，守兵寥寥无几，猝遇藏人到来，慌忙敛兵固守，飞书乞援，谁知远水难救近火，镇 日里待援未至，只好弃了里塘，奔还内地。藏人既将里塘占去，复乘势欲夺巴塘，川边大 震。尹都督乃自请出师，奉命允准，并加授镇抚使。

尹遂率军西征，途次接巴塘捷报，心下稍慰。又行了两三日，克复里塘的喜信，也由探 马报到。原来边军统领顾占文，因里塘失守，加意防备，四处派遣心腹，暗探藏人消息。到 了七月初旬，探得藏人出攻巴塘，分两路进兵，一队从大路攻击，扬旗呐喊，堂堂皇皇，一 队从小路潜行，越山过岭，似偷鸡吊狗一般。藏人颇也知兵。那时顾统领察破诡谋，当即将 计就计，阳遣兵截住大路，自己却带着精锐，至小路旁看定要隘，分兵四伏。藏人那里防 着，只从崇山峻岭中，绕越而来。大众争先恐后，毫无纪律，那边有几十人，这边也有几十 人，但凭着两只脚，随路乱走，将到大朔山侧，天色将晚，遥望前面，只有参天的古木，遍 地的蔓草，隐隐衔着一个夕阳，掩映满山秋色。烘染语亦不可少。此时也无暇流览，但蓄着 一股锐气，急行上前，暗想越过了山，便是巴塘，好在沿途平稳，并没有华兵拦阻，此去出 其不意，攻其无备，眼见得巴塘要隘，唾手得来。正在趾高气扬的时候，猛听得一声号炮， 震得山谷俱鸣，木叶乱下，大众齐声叫道：“不好了！不好了！”言未毕，已见华兵四处杀 来，枪声劈拍不绝，无从躲避。大众顾命要紧，觅路四窜。巴塘也不要了。不意窜到东边， 竟遇着一阵枪弹，晕倒了好多人，折回西边，又碰着一队华兵，恶狠狠的过来，好象饿鹰逐 鸡，猛虎噬羊，稍稍失手，便被他打倒地上，生擒活缚的拖了过去。有几个仗着蛮力，拚命 突围，总算死了一半，逃了一半。顾统领乘胜追赶，顺着路竟到里塘，里塘已虚若无人，当 由顾军踹入，立将里塘收复。正拟出击大路上的藏兵，可巧藏人已闻小路败报，踉跄逃还。 顾统领麾军杀出，吓得藏人没路乱跑，大路上的官军，又同时赶到，一场合剿，杀死藏人数 百名，只有命不该绝的藏人，才得逃脱。顾统领即遣人告捷，当由尹都督接着，非常欣慰， 遂至打箭炉驻节。打箭炉系四川西徼，为川藏往来孔道，清季已改为康定府治，藩汉杂居， 相安成俗。尹都督就此驻扎，免不得游览风景，极目遐天；偶然见了许多蛮女，丑的丑，妍 的妍，两两相较，有几个姿色秀媚的蛮姝，越觉得天然丰韵，面不粉而白，口不脂而红，眉 不黛而翠，更有一种苗条态度，楚楚可人，或在藤峡棘穴旁，招集三数姊妹花，着吉莫小 鞾，低唱蛮歌，高扬巾帕，飘飘乎若神仙中人。看官！你想这豪宕不羁的尹都督，哪能不牵 入情丝，触生美感，当下搜采数姝，令充下陈，几乎把这蚕丛路，变做了鸾栖林。乐不思 蜀。小子有诗咏道：

犵花�共菀卜缌鳎�别有柔情足解忧。
自古英雄多好色，小蛮尚在且勾留。

藏事未了，鄂中又出有异国。待小子下回续叙。

民国初年，为釐定法规时代，公布各法，自有专书，非本书所应殚述。但本书亦寓通俗 教育，所有普通各法规，为一般人民所应略晓者，固不得不粗举一斑，揭而出之，俾阅者得 助见闻，正灌输知识之嚆矢也。国会组织法，及各议员选举法，不略蒙藏，政府固为统一藩 部起见，而著书人即随笔叙下，写入藏事，此又为文字中绾合之法。尹都督自请征藏，俨然 有终军请缨气象，而一逢蛮女，即取充下陈，虽情场花月，无玷英雄，而于军纪上不无妨 害，寓讥于褒，作者其固有隐旨乎！